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2011年4月25日 星期一 18:11:22
赣州市中心城区农民建房用地管理办法

发布单位:365体育额度_正版365体育_365皇冠体育 发布时间:2008-7-18 11:12:32
赣州市人民政府令
第五十八号
  《赣州市中心城区农民建房用地管理办法》已经2008年5月23日市人民政府第19次常务会议审议通过,现予公布,自2008年7月1日起施行。
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市长:王平
二OO八年六月十一日
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赣州市中心城区农民建房用地管理办法
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  第一条 为规范赣州市中心城区农民建房,统筹城乡规划,节约集约用地和保护耕地,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及其他有关法律法规规章规定,结合实际,制定本办法。
  第二条 本办法适用于赣州市中心城区(含章贡区,赣州经济技术开发区,赣县梅林镇,南康市潭口镇、凤岗镇、三江乡)范围内农民建房用地的管理。
  征地拆迁安置中涉及农民建房的,按照市、县(市、区)人民政府、经济技术开发区管委会有关拆迁安置政策执行,不适用本办法。
  第三条 中心城区内各级人民政府及其规划建设、国土资源部门,经济技术开发区管委会以及街道办事处,村(居)委会在各自职责范围内负责农民建房用地的监督管理。
  第四条 中心城区内农民建房必须符合土地利用总体规划和城乡规划,实行统一规划、依法建设。
  第五条 中心城区内农民建房应当遵守以下规定:
  (一)中心城区规划严管区内的河套老城区、章江新区不再批准农民建设单家独户住宅用地。尚未被征地的农民需要建房的,可以申请提前拆迁安置,安置方式按照城市现代化居住小区标准规划建设农民公寓。
  (二)中心城区规划严管区内的其他地方农民建房应当在农民集中建房点建设,逐步推行按照城市现代化居住小区标准规划建设农民公寓。
  (三)中心城区规划严管区外的农民建房应当在农民集中建房点建设。但边远山区不适宜集中建房的地方,农民可以根据当地的地形和地质条件在原址拆旧建新或者另行选址建房。
  第六条 农民建房用地实行计划管理。市、县(市、区)人民政府、经济技术开发区管委会在年度用地计划中安排一定比例的农民建房专项用地计划,逐级分解至村。农民建房审批不得突破年度用地计划指标。
  第七条 农民集中建房点应当根据城市建设发展和农民建房需求,按照科学合理、统筹兼顾、相对集中的原则做好规划:
  (一)规划严管区内农民集中建房点的选址,由所在县(市、区)人民政府、经济技术开发区管委会组织制定规划方案,报市规划建设、国土资源部门审定。
  (二)规划严管区外农民集中建房点的选址,由所在乡(镇)人民政府、街道办事处组织制定规划方案,报有管辖权的规划建设、国土资源部门审定。
  第八条 农村无房户、危房户以及现有“一户一宅”居住确有困难的农民,可以申请农民公寓或者建房用地。
  河套老城区、章江新区范围内尚未被征地的农民符合前款规定的,可以向章贡区人民政府申请农民公寓。农民公寓的占地面积应当在征地时从预留地中相应扣减。
  第九条 有下列情形之一的,不予审批建房用地:
  (一)应当进行农民集中建房点规划的村尚未作出规划的;
  (二)所在村的农民建房用地突破当年用地计划的;
  (三)有转让、出租、赠与宅基地或者房屋行为的;
  (四)属非农业户口的;
  (五)法律法规规章及政策规定不得批准的其他情形。
  第十条 农民公寓的建设由所在县(市、区)人民政府、经济技术开发区管委会组织。具体办法由县(市、区)人民政府、经济技术开发区管委会根据实际制定。
  第十一条 农民申请建房用地按照以下程序进行:
  (一)农民向本村民小组提出建房用地书面申请,由村民小组组长签署意见,送村(居)委会初审,再经乡(镇)人民政府、街道办事处审核后,在本村、组张榜公示7天。在现有宅基地外另行选址建房的,应当与乡(镇)人民政府、街道办事处签订新房建成后拆除原有房屋、退出老宅基地协议书。
  (二)公示无异议的,申请人向乡(镇)规划建设、国土资源管理机构申请现场勘察,经初审同意后,办理建房手续,并根据集中建房点或者新农村建设点统一预安排用地。
  (三)申请人凭用地审查手续到所在地的市、县(市)规划建设部门申请办理建设用地规划许可证。持建设用地规划许可证向国土资源部门办理建设用地批准书。
  农民建房在3层及以上,或者投资额30万元及以上,或者建筑面积300平方米及以上的,应当凭建设用地批准书向规划建设部门申请办理建筑工程施工许可证。
  第十二条 农民建房应当依法缴纳有关费用,按照批准事项进行建设。在规划严管区内以及国有土地上建房的,房屋建成后应当依法办理土地使用权证和房屋产权证书。在规划严管区外集体土地上建房的,房屋建成后应当依法办理土地使用权证,自愿办理房屋产权证书。
  农村集体土地上建造的房屋,只能在本农村集体经济组织的村民中流转,不得对外转让。
  严禁城镇居民购买集体土地建房,或者购买集体土地上的房屋。
  第十三条 农民应当自新房建成后三个月内自行拆除原有房屋、退出老宅基地,原发证机关应当同时注销其老宅基地土地使用权证。
  农民在规定期限内拒不拆除原有房屋、退出老宅基地的,由所在乡(镇)人民政府、街道办事处依照与申请建房的农民签订的协议进行拆除。
  第十四条 农民建房用地经批准之日起连续两年未使用的,该建设用地批准书自行失效。
  第十五条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由市、县(市)规划建设部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
  市、县(市)规划建设部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,不停止建设或者逾期不拆除的,市、县(市)人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
  第十六条 未取得房屋建设用地批准书或者采取欺骗手段骗取房屋建设用地批准书,非法占用土地建房的,由国土资源部门责令退还非法占用的土地,原批准机关必须依法撤销骗取的房屋建设用地批准书,并向社会公告。已经动工建设的,责令限期自行拆除非法建筑;逾期未拆除的,依法强制拆除,费用由非法占地建房的农民承担。
  第十七条 无批准权限或者超越批准权限的单位非法批地建房的,该建设用地批准书无效,非法批准使用的土地应当收回,造成的损失依法由非法批准单位或者个人承担。拒不归还土地的,以非法占用土地论处。已经动工建设的,按照本办法第十六条的规定处理。
  第十八条 对农民建房用地负有监督管理职责的工作人员在农民建房的监督管理过程中违反法律法规规章规定的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十九条 本办法自2008年7月1日起施行。
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